11月27日，廣東省第十三屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議表決通過(guò)了《廣東省綠色建筑條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，該《條例》將于2021年1月1日起施行。這是廣東省推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，首次制定的地方性法規，標志著(zhù)本省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。

省住房城鄉建設廳從2018年開(kāi)始組織起草《條例》(草案)，歷時(shí)三年，充分調研論證、組織立法聽(tīng)證、反復征求意見(jiàn)，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議，及省人大常委會(huì )會(huì )議先后三次審議通過(guò)?！稐l例》的出臺對于本省全面推行綠色建筑，提高城鄉人居品質(zhì)，推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，實(shí)現綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《條例》共6章43條，包括總則、規劃與建設、運行與改造、技術(shù)發(fā)展和激勵措施，以及法律責任和附則，主要亮點(diǎn)有：

一是全面推行綠色建筑，實(shí)行等級管理

《條例》規定“新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進(jìn)行建設”，未來(lái)全省范圍內，除農民自建住宅外，新建民用建筑將全部達到綠色建筑基本級或以上標準，實(shí)現“全綠”目標，保障本省綠色建筑發(fā)展工作繼續走在全國前列。此外，《條例》對綠色建筑明確實(shí)施等級管理制度，并對不同地區、不同類(lèi)型的建筑提出了等級要求。

二是全力打造大灣區、綠色建筑發(fā)展新高地

根據省委省政府貫徹落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展典范，《條例》對粵港澳大灣區珠三角九市提出了更高的建設要求，執行此規定，將有力推動(dòng)本省高星級綠色建筑建設，引領(lǐng)大灣區成為國家乃至國際高星級綠色建筑聚集區。

三是全過(guò)程加強建設管控

綠色建筑尚未納入法定的建筑工程項目流程監管，一直是制約本省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。實(shí)際工作中，綠色建筑“只設計、不落地”的現象普遍存在。為此，《條例》第二章對綠色建筑建設全過(guò)程作出規范，明確建設流程中各主體的責任，加強對設計、施工圖審查、施工、監理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收，到綠色建筑認定，全過(guò)程嚴格把關(guān)。

四是全環(huán)節加強運行監管

針對綠色建筑“重設計、輕運行”的問(wèn)題，《條例》強化了綠色建筑運行主要環(huán)節的監督管理。明確了綠色建筑運行的責任主體，從六個(gè)方面提出了綠色建筑運行的具體要求，抓住了物業(yè)管理、能耗監測、能耗限額管理等主要環(huán)節進(jìn)行規范。為確保綠色建筑運行措施落實(shí)，《條例》設計了綠色建筑運行情況“后評估”制度，規定縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當對綠色建筑的運行實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，這在全國地方立法中屬于首創(chuàng )。

五是全套推出綠色建筑激勵措施

《條例》在明確規定了本省綠色建筑發(fā)展應當堅持的技術(shù)路線(xiàn)，即：綠色建筑應當堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線(xiàn)，傳承、推廣和創(chuàng )新具有嶺南特色、適應亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)的基礎上，對綠色建筑建設推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)和公積金優(yōu)惠政策等全套激勵措施。

六是全心全意提升民眾對綠色建筑的認知認同和獲得感

為民，是綠色建筑發(fā)展永遠不變的初心?！稐l例》通過(guò)加強綠色建筑宣傳引導和信息共享，提高民眾對綠色建筑的認知;通過(guò)鼓勵建設綠色農房、將政府服務(wù)下沉到廣大農村，提高民眾對綠色建筑的認同;通過(guò)規范既有建筑的綠色化改造，提高老舊小區人居環(huán)境質(zhì)量，助力城市更新，提升民眾對綠色建筑的獲得感。

下一步將認真組織《條例》的學(xué)習培訓和宣傳，切實(shí)履行《條例》規定的各項職責，抓緊制定出臺相關(guān)配套文件，深入推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，以《條例》頒布實(shí)施為契機，開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，全面提升本省綠色建筑發(fā)展水平，為推進(jìn)本省城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。