關(guān)于印發(fā)《饒河縣“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》的通知

各項目參建單位：

依據《黑龍江省“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》、《雙鴨山市“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》要求，有效推動(dòng)饒河縣城鄉建設綠色低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和，結合我縣實(shí)際，編制《饒河縣“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》,請認真貫徹落實(shí)。
附件：黑龍江省財政廳黑龍江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省超低能耗建筑示范項目獎補資金管理暫行辦法》的通知

饒河縣住房和城鄉建設局

2023年7月25饒河縣

為明確“十四五”時(shí)期全市建筑節能與綠色建筑目標任務(wù)，推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》及《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》、《黑龍江省住房和城鄉建設廳“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》等文件，結合我市實(shí)際，編制本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，全縣住房城鄉建設系統以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞城鄉建設綠色發(fā)展主題，在建筑節能、綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、裝配式建筑和超低能耗建筑等方面開(kāi)展工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷地完善工作體系和管理機制，推動(dòng)建筑節能與綠色建筑發(fā)展各項工作得到全面強化，圓滿(mǎn)完成建筑節能與綠色建筑主要目標任務(wù)，為“十四五”實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

1.新建建筑節能水平不斷提高。嚴格控制建筑節能標準執行質(zhì)量，新建建筑全面執行《黑龍江省居住建筑節能設計

標準》DB23/ 1270－2019、《黑龍江省公共建筑節能設計標準》（DB23/T 2706-2020），“十三五”期間，建筑節能標

準執行率100%。

2.綠色建筑推廣工作取得突破性進(jìn)展。依據《黑龍江省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，市發(fā)改委等7部門(mén)印發(fā)了《雙鴨山市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，根據方案同縣發(fā)改等部門(mén)提出了我縣到2022年綠色建筑工作目標，制定縣級規劃，擴大了強制執行綠色建筑范圍。完善標準體系，嚴格參照《黑龍江省綠色建筑評價(jià)標準》《黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》《黑龍江省綠色建筑驗收標準》和《黑龍江省建筑工程綠色施工規程》《黑龍江省村鎮綠色建筑評價(jià)標準》《黑龍江省既有建筑綠色改造評價(jià)標準》等一系列標準。加強工作督導，全面貫徹落實(shí)《雙鴨山市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)年初分解的綠色建筑年度計劃目標，進(jìn)行督導，督促各責任單位加快工作進(jìn)展，建立建筑工程從規劃、設計、施工、驗收、標識全過(guò)程項目管理體系。加強宣傳引導，組織召開(kāi)了綠色建筑標準宣貫會(huì )，深入工作部署和政策解讀，推進(jìn)了綠色建筑評價(jià)標識工作，提升綠色建筑質(zhì)量。

3.既有建筑節能改造穩步開(kāi)展。加強對城鎮老舊小區改造的規范引導，提高改造工作的質(zhì)量和水平。充分結合老舊小區改造等專(zhuān)項行動(dòng)，在提升基礎設施承載能力、公共服務(wù)配套能力以及宜居環(huán)境水平的基礎上，推進(jìn)了建筑外墻保溫、門(mén)窗節能、屋面防水保溫等改造工作。

4.可再生能源建筑應用持續推進(jìn)。持續推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、空氣能熱泵、中深層地熱能等技術(shù)在建筑中一體化應用，城鎮可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重不斷提升。

5.裝配式建筑工作穩步推進(jìn)。不斷完善裝配式建筑政策體系，根據《雙鴨山市住房和城鄉建設局關(guān)于2022年度發(fā)展裝配式建筑工作方案》加快推進(jìn)我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目建設，穩步推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.超低能耗建筑發(fā)展初見(jiàn)規模。按照省住建廳有關(guān)文件要求，市局擬定了《關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施方案》，明確各部門(mén)職責分工，我縣嚴格執行方案，通過(guò)嚴格控制新建房屋建筑施工圖審查、依托老舊小區改造等方式，有序推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展。發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、科研院所、高校等單位作用，結合我市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，重點(diǎn)聚焦新型保溫隔熱材料及圍護結構體系、高效節能門(mén)窗、新風(fēng)熱回收、清潔能源、密封材料、裝配式建造、智能化控制等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（二）發(fā)展形勢

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑

戰，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機遇。

1.碳達峰碳中和的戰略要求?！笆奈濉笔菍?shí)現碳達峰、

碳中和目標的關(guān)鍵期。據統計，建筑運行碳排放占全社會(huì )碳排放的比例為20%左右，綠色建筑在全壽命期內，通過(guò)優(yōu)化

圍護結構熱工性能，提升暖通空調、照明與電氣設備能效水平，充分利用太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源，能夠有效減少化石能源消耗，降低建筑碳排放，是實(shí)現“雙碳"目標的必然要求和重要途徑。

2.城鄉建設綠色發(fā)展的必然要求。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確了城鄉建設發(fā)展藍圖。城鄉建設要將綠色發(fā)展理念貫穿到工作各方面和全過(guò)程，通過(guò)加快綠色建筑建設，轉變建造方式，積極推廣綠色建材，推動(dòng)建筑運行管理高效低碳，實(shí)現建筑全生命期的綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城鄉建、設綠色發(fā)展。

3.締造美好生活的新要求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的提高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來(lái)越高。人民群眾熱切期盼提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量，對建筑舒適性、室內外環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高。通過(guò)推進(jìn)建筑節能與綠色建筑發(fā)展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能，將在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)市委市政府工作部 署，持續深入推進(jìn)建筑節能，積極推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，不斷提高政府部門(mén)建筑節能管理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為我市建筑領(lǐng)域節能減排事業(yè)提供支撐。

（二）基本原則

——以人為本，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設高品質(zhì)綠色建筑，滿(mǎn)足人民群眾對建筑健康性、舒適性、功能性不斷提高的要求，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——節能減排，低碳發(fā)展。聚焦碳達峰碳中和、能源生產(chǎn)與消費革命等國家重大戰略，提高建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源結構，促進(jìn)全縣城鄉建設領(lǐng)域形成低碳發(fā)展格

局。

——聚焦關(guān)鍵，重點(diǎn)突出。準確把握全縣建筑領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜制定發(fā)展目標，以點(diǎn)帶面，分段實(shí)施，形成具有地方特色的綠色建筑與建筑節能發(fā)展體系。

——政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。完善政府引導、示范和扶持作用，激勵市場(chǎng)主體參與，培育市場(chǎng)發(fā)展機制。激活綠色建筑與建筑節能實(shí)際需求，調動(dòng)各方主動(dòng)參與實(shí)施綠色建筑與建筑節能工作，進(jìn)一步提升建筑節能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。

——科技引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，加強科技創(chuàng )新，建立新發(fā)展機制，構建以市場(chǎng)為導向的技術(shù)創(chuàng )新體系。推動(dòng)建筑節能與綠色建筑技術(shù)成果轉化應用及科技示范工程建設，以科技手段推動(dòng)我縣建筑綠色低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標。到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式，為城鄉建設領(lǐng)域2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

2.具體目標。到2025年，超低能耗項目建設面積累計達到2.85萬(wàn)平方米，其中新建超低能耗建筑面積2.1萬(wàn)平方米，改造超低能耗建筑面積0.75萬(wàn)平方米；裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到20%；推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期建筑節能和綠色建筑發(fā)展具體指標

主要指標	2025年
新建超低能耗建筑面積（萬(wàn)平方米）	2.85
改造超低能耗建筑面積（萬(wàn)平方米）	0.75
城鎮新建建筑中裝配式建筑比例	20%
新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率	50%
城鎮建筑可再生能源替代率	8%
城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比	100%

（注：表中指標均為預期性指標）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量

1.加強高品質(zhì)綠色建筑建設。貫徹落實(shí)《黑龍江省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。強化高品質(zhì)綠色建筑建造，完善技術(shù)標準，推動(dòng)城鎮范圍內新建民用建筑按照綠色建筑標準設計、施工和運行，全面執行《黑龍江省綠色居住建筑設計標準》，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平。政府投資建筑、公共建筑、保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造項目，全面執行綠色建筑標準，引導商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設高品質(zhì)綠色建筑。強化全過(guò)程監管機制，加強綠色建筑設計、圖審、施工、監理、檢測、驗收、運行等全過(guò)程管理，落實(shí)各方主體責任，確保綠色建筑相關(guān)標準落到實(shí)處。推動(dòng)技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展綠色建筑全過(guò)程咨詢(xún)管理，加強目標考核評價(jià)，推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

2.規范星級綠色建筑標識管理。按照省住建廳相關(guān)規定，推動(dòng)綠色建筑標準實(shí)施，嚴格執行《黑龍江省綠色建筑標識管理辦法》，遵循建設單位自愿申請原則，實(shí)施全國統一認定標準和標識式樣。政府投資的公益性公共建筑和大型公共建筑基本達到一星級標準以上，引導商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設高品質(zhì)綠色建筑，積極推進(jìn)綠色建筑標識評價(jià)工作。各縣住建局要積極組織指導建設等單位申請綠色建筑標識，強化綠色建筑標識申報、推薦、審查、公示、公布等各環(huán)節管理，嚴格實(shí)施形式審查和專(zhuān)家審查，規范綠色建筑標識認定工作權力運行制約監督機制，科學(xué)設計工作流程和監管方式，明確管理責任事項和監督措施，切實(shí)防控廉政風(fēng)險，促進(jìn)星級綠色建筑不斷增加，到2025年，星級綠色建筑占比達到全省平均水平。

專(zhuān)欄2 高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)工程

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。強化監督管理，落實(shí)工作責任，持續跟蹤督導，推動(dòng)城鎮新建建筑全面實(shí)施綠色設計。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，到2023年年底，城鎮新建建筑中綠色建筑設計占比力爭達到80%以上，且每年以一定比例增加；到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

星級綠色建筑推廣計劃。制定支持政策，對綠色建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設計、施工、監理、物業(yè)管理等相關(guān)企業(yè)，在信用評價(jià)、資質(zhì)升級、評優(yōu)評獎等方面制定適當加分政策。對星級綠色建筑建設項目，在辦理商品房預售許可證、繳納各類(lèi)保證金、公積金貸款等方面制定適當優(yōu)惠政策。要加強與財政部門(mén)溝通，爭取專(zhuān)項資金支持。要協(xié)調自然資源和規劃部門(mén)，將綠色建筑建設要求納入供地方案，明確用地比例，保障完成當地綠色建筑創(chuàng )建目標。收集綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)融資需求，協(xié)調人民銀行分支機構、各銀保監分局，將綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入綠色金融支持范圍，提供綠色信貸支持和融資對接服務(wù)，用好國家綠色發(fā)展基金。到2025年，實(shí)施星級標準綠色建筑占比達到全省平均水平，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑基本達到一星級標準以上。

（二）提高新建建筑節能水平

落實(shí)新建建筑能耗目標，促進(jìn)提升建筑能效水平。執行我省氣候特點(diǎn)的節能設計標準和技術(shù)規范。嚴格執行建筑節能標準，繼續加大標準宣貫執行力度，促進(jìn)標準實(shí)施，保證節能工程質(zhì)量提升。加強新建建筑節能強制性標準執行的全過(guò)程管理，確保全市新建建筑節能設計達標率和施工合格率達到100%。全面執行《黑龍江省超低能耗居住建筑節能設計標準》《黑龍江省超低能耗公共建筑節能設計標準》，加強引導，推廣超低能耗建筑技術(shù)和產(chǎn)品，拓展超低能耗建筑試點(diǎn)示范。加強科技項目建設，培育超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑等示范工程項目，充分發(fā)揮科技示范工程的帶動(dòng)作用。

專(zhuān)欄3 新建建筑節能標準提升重點(diǎn)工程

超低能耗建筑推廣工程。到2025年，實(shí)現超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng )造力，基本形成具有嚴寒地區特點(diǎn)、品質(zhì)優(yōu)異、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)鏈體系。超低能耗建筑新建項目和改造項目建筑面積達到2.85萬(wàn)平方米，到2025年新建超低能耗建筑面積累計達到2.1萬(wàn)平方米；既有超低能耗建筑改造面積累計達到0.75萬(wàn)平方米。

高性能門(mén)窗推廣工程。發(fā)展塑料節能窗、鋁合金節能窗、聚氨酯玻纖節能窗產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力加快適用我市超低能耗建筑建設需要的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快形成全市產(chǎn)業(yè)、規模，為我市超低能耗建筑大規模建設奠定產(chǎn)業(yè)基礎。發(fā)展浸泡式

真空玻璃、碲化鎘弱光發(fā)電玻璃、Low-E 玻璃門(mén)窗產(chǎn)品,電加熱玻璃技術(shù)，實(shí)現更高保溫節能要求。發(fā)展被動(dòng)式保溫外門(mén)，采用復合保溫門(mén)板技術(shù)與防盜金屬相結合的創(chuàng )新工藝,將保溫與隔音做到極致。

（三）加強既有建筑節能綠色改造

1.提高既有居住建筑節能水平。倡導城鎮綠色節能改造，鼓勵低碳和超低能耗建筑技術(shù)應用。對2000年以前非節能建筑“應改盡改”，加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，積極推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。結合城鎮老舊小區改造，推動(dòng)老舊小區向綠色社區轉變。

2.推動(dòng)既有公共建筑節能綠色化改造。加強政府引導，開(kāi)展公共建筑能耗普查，全面掌握公共建筑用能情況。以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，穩步實(shí)施公共建筑節能改造，鼓勵開(kāi)展綠色化改造。充分利用市場(chǎng)機制，推行應用合同能源管理、合同節水管理，加強公共建筑能耗監測，推進(jìn)能耗統計、能源審計及能效公示，鼓勵合同能源管理與合同節水管理，推廣超低能耗建筑技術(shù)，開(kāi)展高耗能公共建筑節能改造。深入推進(jìn)公共建筑節能監測體系建設，待省公共建筑能耗監測平臺升級改造完成后，推進(jìn)應用，實(shí)現能耗信息的自動(dòng)采集、數據傳輸、統計分析以及能耗對標診斷、預警，逐步完善基于能耗限額的公共建筑用能管理機制。

專(zhuān)欄4 既有建筑節能改造重點(diǎn)工程

既有居住建筑節能改造。結合清潔供暖、老舊小區改造、城市更新等工作，統籌推進(jìn)既有居住建筑節能改造。提高農村既有建筑節能水平，開(kāi)展農房節能改造試點(diǎn)示范。不斷推進(jìn)既有居住建筑節、能綠色化改造。

公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設。扎實(shí)推進(jìn)既有公共建筑綠色化改造，降低公共建筑能耗。重點(diǎn)實(shí)施公共建筑既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施節能降碳改造，積極推廣公共建筑太陽(yáng)能光伏以及地源、水源、空氣源熱泵技術(shù)應用。開(kāi)展建筑能耗比對和能效評價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管理。推廣一批優(yōu)秀的能源審計、、能源管理、節水管理示范項目。

（四）推動(dòng)可再生能源應用

推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設計、施工、安裝，實(shí)現自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽(yáng)能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設施結構安全、防火安全。在酒店、學(xué)校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)，高星級綠色建筑積極采用可再生能源。積極推動(dòng)農村地區可再生能源應用。因地制宜推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源應用。鼓勵挖掘可再生能源應用潛力，發(fā)展太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為建筑能源補充，促進(jìn)當地能源結構調整，使城、鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

（五）推廣建筑電氣化工程

充分發(fā)揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。圍繞建筑電氣化的“光儲直柔”技術(shù)開(kāi)展建筑配電系統及電氣設備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在突出光電能源安全性、經(jīng)濟性、高效性的基礎上，擴大建筑配電系統和設備的適用范圍，完善建筑電氣化基礎技術(shù)體系；加快高效電采暖設備和建筑儲能技術(shù)研發(fā)。以國投項目為試點(diǎn)，開(kāi)展建筑電氣化工程示范，引領(lǐng)建筑用能結構轉變的市場(chǎng)化推廣。鼓勵小城鎮以及農村等分散布局建筑優(yōu)先采用光伏、熱泵等清潔電力的配電系統和相關(guān)采暖、炊事等電氣化設備；加快民用建筑重點(diǎn)用能設備的電氣化轉型，從設計環(huán)節推動(dòng)建筑電氣化工程，建筑方案預留電氣化工程設備相關(guān)插口和線(xiàn)路，鼓勵“BIPV”和低壓、直流配電技術(shù)應用，開(kāi)展多種形式的分布式光電系統。

專(zhuān)欄5 建筑電氣化實(shí)施重點(diǎn)

建筑能源消費結構調整：推動(dòng)我市建筑電氣化水平提升，全面、提升清潔能源在建筑能源消費占比。

（六）推廣新型綠色建造方式

大力發(fā)展鋼結構建筑，鼓勵醫院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑，積極推進(jìn)鋼結構住宅和農房建設，完善鋼結構建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結構體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用。因地制宜發(fā)展木結構建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。完善裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，推行設計選型和一體化集成設計，推廣少規格、多組合設計方法，推動(dòng)構件和部品部件標準化，擴大標準化構件和部品部件使用規模，滿(mǎn)足標準化設計選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。

專(zhuān)欄6 標準化設計和生產(chǎn)體系重點(diǎn)工程

“1+3”標準化設計和生產(chǎn)體系。實(shí)施《裝配式住宅設計選型標準》和《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》《裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，引導設計單位實(shí)施標準化正向設計，重點(diǎn)解決如何采用標準化部品部件進(jìn)行集成設計，指導生產(chǎn)單位開(kāi)展標準化批量生產(chǎn)，逐步降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化可持續發(fā)展。

（七）促進(jìn)綠色建材推廣應用

加快開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證。建立產(chǎn)品信息采集機制及管理平臺，重點(diǎn)推廣高強鋼筋、高性能混凝土、保溫結構一體化墻板和預制裝配式建筑部品部件的應用。加強示范引領(lǐng)，政府投資工程中宜率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，打造綠色建材應用示范工程。

加大綠色建材推廣應用。積極培育綠色建材企業(yè)，加快開(kāi)展綠色建材評價(jià)認證和推廣應用，制定符合我市企業(yè)發(fā)展實(shí)際的綠色建材產(chǎn)品認證推廣應用政策措施。支持低輻射鍍膜玻璃、高效節能門(mén)窗、新型墻體保溫材料、太陽(yáng)能熱水系統等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節的質(zhì)量監管，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型節能綠色、建材。加大推廣綠色建材產(chǎn)品，定期發(fā)布推廣目錄。

（八）推動(dòng)綠色城市建設

1.加快綠色城市技術(shù)體系建設。開(kāi)展綠色低碳城市的建設技術(shù)研究，構建綠色低碳城市建設的量化指標體系，參照我省綠色城市評定、規劃、設計等標準化技術(shù)規程，與超低能耗技術(shù)標準，推動(dòng)我市形成全面的綠色城市技術(shù)體系；推廣“EOD”新建和改造模式，研究相關(guān)經(jīng)驗，形成可復制、可借鑒的實(shí)施機制技術(shù)路徑和實(shí)施機制；研究綠色低碳城市、建設要求在建設項目審批中落實(shí)的必要指標和實(shí)施方法。

2.開(kāi)展城市綠色更新行動(dòng)。在城市舊改、棚改等更新行動(dòng)中，引入綠色更新建設標準，將建筑綠色節能作為既有建筑改造的成效指標；推進(jìn)城市綠色基礎設施建設，充分發(fā)揮韌性城市、海綿城市等技術(shù)體系的生態(tài)調節能力，提升城市基礎設施運行的綠色低碳化。

專(zhuān)欄7 綠色城市建設重點(diǎn)工程

編制綠色建筑專(zhuān)項規劃。明確城市綠色低碳建設目標、主要任務(wù)以及綠色建筑的空間布局，分解年度新建和改造綠色建筑指標，并結合規劃要求，制定綠色低碳城市建設實(shí)施方案。

四、保障實(shí)施

（一）突出科技創(chuàng )新驅動(dòng)

依托科研院所、高校、科技企業(yè)開(kāi)展針對寒冷地區建筑節能和綠色建筑的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育新型科創(chuàng )聯(lián)盟，宣傳推廣適宜我省寒冷地區需求的超低能耗建筑新技術(shù)、新材料、新設備和綠色能源應用研究，優(yōu)化科技布局，引領(lǐng)技術(shù)革命；充分發(fā)揮各類(lèi)科技平臺作用，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金全面整合，加快科研成果就地轉化，帶動(dòng)我市寒地綠色建筑產(chǎn)業(yè)新集群；結合省人才戰略，培育、引入建筑科技人才，建立穩固的建筑科研團隊。

（二）健全法規標準體系

開(kāi)展綠色低碳建設技術(shù)研究，構建綠色低碳城市、綠色建筑、超低能耗建筑等新一代節能低碳建筑技術(shù)的標準化技術(shù)體系，量化相應的評價(jià)、規劃、設計、建造、運維指標，制定我省綠色低碳建設全過(guò)程技術(shù)規程；加快我縣住建領(lǐng)域碳排放核算標準體系建立，規范涵蓋城區、街區、建筑等不同層面的碳排放計算方法，研究我省常用建筑材料碳排放因子數據庫。

（三）落實(shí)激勵政策

對從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設計、施工、監理、物業(yè)管理的企業(yè)，其綠色建筑業(yè)績(jì)在信用評價(jià)、評優(yōu)評獎時(shí)可作為參考予以?xún)?yōu)先考慮或加分。對申報省級超低能耗建筑示范項目協(xié)助其申報省級獎補補貼。從項目立項、土地出讓、財稅征、收等環(huán)節對房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目按采用的節能標準和綠色星級綜、合確定補貼支持標準；溝通農業(yè)農村、鄉村振興、財政等部門(mén)，推動(dòng)新一輪農村住房建設補貼，補貼標準以符合我省“綠色農房標準”，按照綠色標準增加建設費用的一定比例予以現金補貼。會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同研究我省綠色低碳產(chǎn)業(yè)在金融領(lǐng)域的相關(guān)創(chuàng )新機制，探索我縣節能匯碳產(chǎn)品在碳市場(chǎng)上的、流通和交易路徑。

（四）開(kāi)展交流合作

鼓勵企業(yè)與省內科研院所、高校、科技企業(yè)之間以及與國內外技術(shù)領(lǐng)先地區的交流合作，定期開(kāi)設相應主題論壇，引入國內外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化移植，或共同開(kāi)設研究我省嚴寒氣候下的建筑節能技術(shù)和綠色發(fā)展路徑。

（五）加強人才隊伍建設

依托重大科技項目和重點(diǎn)工程建設，培養一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，鼓勵對創(chuàng )新人才實(shí)施激勵措施，激發(fā)創(chuàng )新活力。建立建筑節能與綠色建筑專(zhuān)家智庫，吸納有責任擔當和創(chuàng )新活力的專(zhuān)家，為制定發(fā)展戰略和政策提供決策支撐。建立管理部門(mén)人員定期培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗前培訓、崗位技能培訓制度，提高管理人員及從業(yè)人員整體素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)管理水平高的建筑節能與綠色建筑人才隊伍。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

我縣高度重視建筑節能與綠色建筑發(fā)展工作，在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，健全工作協(xié)調機制，強化工作責任，加強監督管理，推動(dòng)各項工作的落實(shí)；積極會(huì )同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)與信息化、市場(chǎng)監管、財政等有關(guān)部門(mén)，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)建筑節能與綠色建筑發(fā)展。

（二）強化宣傳培訓

結合“節能宣傳周”、“全省低碳月”等活動(dòng)，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，構建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑等法律法規和政策措施，大力推廣先進(jìn)地區、項目成功經(jīng)驗。營(yíng)造良好發(fā)展范圍，倡導綠色生活消費方式。積極推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑示范項目建設，加強示范項目的宣傳推廣，讓居民感受綠色建筑技術(shù)的效果，身臨其境的體會(huì )綠色建筑的魅力，倡導綠色生活消費方式。依托職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展針對設計、施工、運營(yíng)管理等人員的專(zhuān)業(yè)培訓，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。