全文如下：

各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開(kāi)發(fā)區、黃泛區農場(chǎng)管委會(huì )，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

現將《周口市“十四五”節能減排實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

                      2023年7月17日      

周口市“十四五”節能減排實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（豫政〔2022〕29號），深入推進(jìn)節能減排，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　   深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快實(shí)施綠色低碳轉型戰略，以節能降碳減污協(xié)同增效為抓手，實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，落實(shí)能源消費強度和總量“雙控”、主要污染物排放總量控制要求，推動(dòng)能源利用效率持續提升、主要污染物排放總量持續減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，努力完成省下達我市“十四五”節能減排任務(wù)，為全市實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市能源消費總量合理增長(cháng)，能源消費強度與省定“十四五”目標統籌銜接；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達到2.3138萬(wàn)噸、0.0758萬(wàn)噸、0.8045萬(wàn)噸、0.2752萬(wàn)噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

　　三、實(shí)施十大工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。持續推進(jìn)綠色制造體系建設，推行綠色產(chǎn)品設計，強化綠色供應鏈建設，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建，到2025年創(chuàng )建3—5個(gè)綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品。組織重點(diǎn)用能單位對標能效標桿水平，開(kāi)展節能降碳改造，到2025年鋼鐵、焦化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、造紙、紡織印染、農副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。促進(jìn)生物醫藥、可降解材料、智能零部件等新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、裝備升級。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數據中心、新能源充電樁、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，加快綠色數據中心建設。健全能源管理體系，支持企業(yè)建設能碳一體化智慧管控中心。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，推動(dòng)燃煤鍋爐全面實(shí)現超低排放?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降18%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）政府、市城鄉一體化示范區、周口臨港開(kāi)發(fā)區、黃泛區農場(chǎng)管委會(huì )配合，以下均需各縣（市、區）政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開(kāi)發(fā)區、黃泛區農場(chǎng)管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出〕

（二）園區節能環(huán)保提升工程。加快推進(jìn)國家級資源循環(huán)利用基地建設，全面梳理節能環(huán)保重點(diǎn)項目，努力提升綠色發(fā)展水平。引導工業(yè)園區加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、余熱余壓利用、智慧能源管理等一體化系統開(kāi)發(fā)運行，促進(jìn)就近大規模、高比例消納可再生能源。鼓勵工業(yè)園區實(shí)施綜合能源改造，建設能耗在線(xiàn)監測管理平臺，提高園區能源綜合利用效率。以各省級開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)實(shí)施園區循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。全面推進(jìn)省級開(kāi)發(fā)區污水處理設施建設和污水管網(wǎng)排查整治。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

（三）交通物流節能減排工程。依托我市水運優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，探索多式聯(lián)運“一單制”模式，推動(dòng)大宗貨物中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到75%以上。加快交通基礎設施綠色低碳發(fā)展，因地制宜推進(jìn)新開(kāi)工高速公路及我市境內有條件的普通國、省干線(xiàn)公路全面落實(shí)綠色公路建設要求，依托高速公路服務(wù)區、收費站、客貨運場(chǎng)站等，合理布局分布式光伏發(fā)電設施。完善高速公路服務(wù)區、交通樞紐等充電基礎設施。加快新能源、清潔能源車(chē)輛在城鄉公交、出租汽車(chē)、城市配送等領(lǐng)域的推廣應用，到2025年，除應急保障車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)基本實(shí)現新能源化。開(kāi)展新能源中重型貨車(chē)應用示范，鼓勵在中短途固定運輸線(xiàn)路或大型物流園區、港口等場(chǎng)地內轉運中使用新能源中重型貨車(chē)。落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護制度，推進(jìn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統與汽車(chē)排放檢驗系統對接互聯(lián)。鼓勵有條件的船舶采用液化天然氣動(dòng)力系統，鼓勵港口作業(yè)機械、港內車(chē)輛和拖輪應用清潔能源，大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電，新建碼頭、船舶同步建設岸電設施和受電設施比例達到100%。開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，提高綠色出行比例。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。（市交通運輸局牽頭，市港航管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市郵政管理局、漯阜鐵路公司配合）　

（四）城鎮綠色節能改造工程。嚴格執行國家和省建筑節能相關(guān)標準，加大建筑節能技術(shù)推廣力度，提高我市建筑節能水平。鼓勵各縣（市、區）開(kāi)展超低能耗建筑示范，發(fā)展近零能耗建筑、零碳建筑，落實(shí)《河南省綠色建筑條例》，引導新建、改（擴）建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運行，不斷提高綠色建筑比例，到2025年，全市綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到100%，建成一批高星級綠色建筑示范項目。落實(shí)《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，推廣可再生能源建筑應用。全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，系統化推進(jìn)海綿城市建設，到2025年，全市新增海綿城市達標面積60平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%。積極推進(jìn)北方清潔取暖試點(diǎn)城市建設，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮供熱中的規?；瘧?，加大既有建筑節能改造力度，到2024年年底完成城鎮既有建筑節能改造面積486萬(wàn)平方米。以建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)和設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。（市住房城鄉建設局牽頭，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市市場(chǎng)監管局配合）

（五）農業(yè)農村節能減排工程。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機等節能型農業(yè)生產(chǎn)設施，推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設，到2024年年底完成農房節能改造10000戶(hù)。有序推進(jìn)農村清潔取暖。持續加大農業(yè)面源污染防治工作力度，開(kāi)展農藥化肥減量增效行動(dòng)，多渠道提升秸稈綜合利用率，全面提升農膜、農藥包裝廢棄物回收處理水平。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提升規模養殖場(chǎng)污染綜合治理成效。鞏固提升農村人居環(huán)境治理成效，提高農村污水垃圾處理能力，加快推進(jìn)農村黑臭水體治理，基本消除大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達到45%，秸稈綜合利用率穩定在93%以上，主要農作物農藥、化肥利用率均達到43%，畜禽糞污綜合利用率達到83%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%，大型規?；B殖場(chǎng)氨排放總量削減5%。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市水利局、市市場(chǎng)監管局等配合）

　?。┕矙C構能效提升工程。持續開(kāi)展公共機構既有建筑節能改造，推動(dòng)公共機構屋頂光伏等新能源開(kāi)發(fā)利用，不斷促進(jìn)公共機構能效提升。鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式，引導社會(huì )資本參與公共機構節能降碳改造。加快淘汰報廢老舊柴油公務(wù)用車(chē)，加大公共機構新能源汽車(chē)配備使用力度，增加新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電基礎設施數量。全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，創(chuàng )建5家節約型公共機構示范單位。（市機關(guān)事務(wù)中心負責）

　?。ㄆ撸┟禾壳鍧嵏咝Ю霉こ?。加強煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電、煉鋼等耗煤企業(yè)開(kāi)展供熱改造，充分挖掘供熱潛力。推動(dòng)企業(yè)和城鎮居民利用工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源供熱供汽。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（八）重點(diǎn)區域污染物減排工程。深入打好藍天保衛戰，制定周口市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計劃，開(kāi)展細顆粒物和臭氧協(xié)同治理“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究、技術(shù)攻關(guān)與應用示范。實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和生態(tài)緩沖帶建設等工程，開(kāi)展深度節水控水行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局負責）

　?。ň牛┉h(huán)境基礎設施水平提升工程。加快推進(jìn)城市生活污水、垃圾、醫療廢物等處理處置設施建設，實(shí)施城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，新建污水收集管網(wǎng)應采取分流制系統，對排水管網(wǎng)進(jìn)行清污分流改造、混接錯接改造、破損管網(wǎng)修補更換，提升污水收集效能。依托現有污水處理廠(chǎng)，合理布局污水再生利用設施，在生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等環(huán)節推行再生水。堅持減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源化利用，新建污水處理廠(chǎng)必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵發(fā)展“生物質(zhì)利用+焚燒”，將垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。加快建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統，到2025年，中心城區、項城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上或在2020年基礎上增加5個(gè)百分點(diǎn)，污泥無(wú)害化處置率分別達到98%、95%；中心城區、縣城生活污水處理率達到98%以上；再生水利用率力爭達到25％以上；城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到6900噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比95%左右。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（十）揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)綜合治理工程。加快推進(jìn)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代，全面推廣使用油墨、膠粘劑、清洗劑等低揮發(fā)性有機物含量涂料，組織開(kāi)展涂料行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查，加強行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物含量限值檢測與監管。強化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面摸排分類(lèi)整治揮發(fā)性有機物治理設施廢氣旁路，實(shí)施含揮發(fā)性有機物物料全方位、全鏈條、全環(huán)節密閉管理；加大油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程揮發(fā)性有機物排放控制力度，重點(diǎn)推進(jìn)儲油庫、油罐車(chē)、加油站油氣回收在線(xiàn)信息系統建設，加大油氣排放監管力度。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　四、健全政策體系

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善能耗“雙控”制度。堅持節能優(yōu)先，加強能耗“雙控”政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為主要依據，綜合考慮各縣（市、區）發(fā)展階段、重大項目投產(chǎn)等因素，合理確定能耗強度降低目標。完善能源消費總量指標確定方式，各縣（市、區）根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能源消費總量目標。對完成能耗強度降低目標的地方，免于考核其能源消費總量目標。各縣（市、區）“十四五”新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核內容，原料用能不納入能耗“雙控”考核范圍。推進(jìn)用能權有償使用和交易試點(diǎn)建設，推動(dòng)能源要素合理配置。（市發(fā)展改革委牽頭，市統計局配合）

　?。ǘ┙∪廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)污染物排放總量控制制度，實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。圍繞區域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制，實(shí)行全過(guò)程調度管理，按照可監測、可核查、可考核的原則，建立減排量管理臺賬，納入主要污染物總量減排管理體系。統籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應，著(zhù)力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，實(shí)施一批重點(diǎn)區域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進(jìn)一步完善污染減排考核體系，將重點(diǎn)減排工程完成情況納入考核指標體系，加強總量減排與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)制度的銜接，提升總量減排核算信息化水平，健全污染減排激勵約束機制，全面強化總量減排監督管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ㄈ┩晟平?jīng)濟調控政策。進(jìn)一步加大大宗固廢綜合利用、廢舊金屬循環(huán)利用、節能環(huán)保裝備制造、節能減排技術(shù)改造等項目的財稅支持力度，積極爭取國家、省政策及資金支持。探索農村生活污水處理設施運維費用各級財政投入分擔機制，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，爭取專(zhuān)項債、中長(cháng)期貸款、貼息貸款等國家、省金融政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策，加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節能減排企業(yè)上市融資和再融資，積極推動(dòng)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。完善揮發(fā)性有機物監測技術(shù)和排放量計算方法，強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，擴大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)落后高耗能、高污染企業(yè)電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價(jià)格機制，健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行周口市中心支行、周口銀保監分局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市稅務(wù)局按職責分工負責。）

    （四）健全市場(chǎng)化機制。落實(shí)用能權有償使用和交易機制，加強用能權交易與碳排放權交易統籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。培育和發(fā)展排污權交易市場(chǎng)，鼓勵有條件的地方擴大排污權交易試點(diǎn)范圍。推廣綠色電力證書(shū)交易，全面推行電力需求側管理，推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。落實(shí)能效標識管理制度，擴大實(shí)施范圍，健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（五）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）項目管理目錄，建立存量、在建、擬建的“兩高”項目清單臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。對存量、在建“兩高”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)等開(kāi)展評估檢查，實(shí)施分類(lèi)處置，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決取消不符合要求的“兩高”項目。對標行業(yè)能效標桿，組織存量“兩高”項目實(shí)施節能降碳改造，提高能源利用效率。落實(shí)新建“兩高”項目會(huì )商聯(lián)審制度，嚴把“兩高”項目準入關(guān)，嚴格對標能效標桿水平、污染物排放控制先進(jìn)水平，加強對“兩高”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，嚴肅查處各類(lèi)違法用能行為。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，人行周口市中心支行、市市場(chǎng)監管局、周口銀保監分局等配合）　　

　?。﹪栏駡绦蟹ㄒ帢藴?。加大《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《河南省公共機構節能管理辦法》等法律法規的宣傳和執法力度。嚴格落實(shí)排污許可制度，實(shí)行排污許可“一證式”管理，持續推進(jìn)排污許可證換證或登記延續動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)強制性能效國家標準，對標國家百項能效標準引領(lǐng)工程，推進(jìn)落實(shí)居民消費品揮發(fā)性有機物含量限制標準、涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準和非道路移動(dòng)機械（560千瓦及以下）第四階段、船舶第二階段排放標準，進(jìn)口非道路移動(dòng)機械執行國內排放標準。嚴格執行下一階段輕型車(chē)、重型車(chē)排放標準和汽柴油質(zhì)量標準。加強節能監察執法，強化事中事后監管，嚴格執法問(wèn)責，確保法律、法規和強制性標準有效落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┨岣呓y計監測能力。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，探索建立省、市、縣、園區、重點(diǎn)用能單位五級智慧節能綜合服務(wù)平臺體系，提高重點(diǎn)用能單位節能管理信息化、智慧化水平。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。優(yōu)化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法，構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量。（市統計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　?。ò耍┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。依托省、市招才引智平臺載體和人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)高層次節能減排人才和團隊，加大節能減排技術(shù)創(chuàng )新人才培育力度。鼓勵市內高校建設節能減排技術(shù)創(chuàng )新人才培養基地，加強節能環(huán)保重點(diǎn)學(xué)科建設，加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)推廣力度。制定人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持獎勵政策，健全技術(shù)要素參與分配制度。完善節能監察體系，建設專(zhuān)業(yè)性強、職責明確的節能執法監察隊伍。加強鄉鎮、縣級基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)用能單位設置能源管理崗位和負責人，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府、企業(yè)、執法監察等節能減排工作人員培訓力度，提高節能環(huán)保人才業(yè)務(wù)水平。（市人力資源社會(huì )保障局、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）

　　五、抓好組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）、各部門(mén)要立足本地實(shí)際、堅持系統思維，制定具體工作措施，確?！笆奈濉惫澞軠p排各項任務(wù)落實(shí)到位。各縣（市、區）政府、管委會(huì )主要負責同志是本地節能減排第一責任人，要將本地節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接，把握工作節奏，確保目標完成。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統籌協(xié)調，加強指導服務(wù)，抓好工作落實(shí)，重大情況及時(shí)向市政府報告?！?/p>

（二）強化監督考核。制定“十四五”節能目標責任評價(jià)考核實(shí)施方案，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢和跨周期因素，實(shí)行年度評價(jià)、中期評估、五年考核。強化生態(tài)環(huán)境保護督察，堅持目標導向，將總量減排目標完成情況作為重要內容，繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核?？茖W(xué)運用節能減排考核結果，考核結果作為對各縣（市、區）政府、管委會(huì )領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

　?。ㄈ?shí)施全面節約。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展節能宣傳月、六五環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節能減排法律法規、標準和知識，系統推進(jìn)節水、節糧、節能、節支，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。鼓勵商業(yè)團體、公益組織、協(xié)會(huì )商會(huì )積極參與節能減排公益事業(yè)，支持群眾積極參與節能減排監督，營(yíng)造人人參與節能減排的濃厚氛圍。